“有一种痛叫车位比车贵，更有一种痛唤作车位已满”的广州如何解决停车难

现实问题

“中国停车位缺口超过5000万个”、“上海中心区多个小区车位超50万”、“西安向空中要车位”……关乎于车位的难题已成为城市通病，随着车辆保有量的增长，更有越演越烈的势头。关于广州一直有一个段子：“在广州，有一种痛，叫车位比车贵，更有一种痛，唤作车位已满。”

广州人口多，车辆也多。据数据显示，广州约有230多万的私家车，但停车位只有60多万个，这150多万的缺口便成为了广州停车难的“罪魁祸首”。造成广州停车难有4个要点：

①车辆增长速度过快。

②广州的前期规划没有预留后期车辆保有量的增长，以及带来的大量车位需求。

③后期的规划没有跟上节奏。

④市民的生活陋习。

车位的“僧多粥少”是问题的源头，但市民的生活“陋习”——乱停乱放的行为，让停车更为棘手。

政府态度

针对城市停车难的热点关注问题该如何解决，广州市政协常委曹志伟在节目中提出六点建议。广东省国土资源厅执法监察局局长李师回应称，要根据政府规划编制专门停车场土地供应计划，并拟在三个方面研究鼓励政策：鼓励机关单位、企业利用自有土地、盘活自有土地建设停车场，鼓励租赁土地建设停车场。

拟在三个方面研究鼓励政策：在符合规划的前提下，鼓励企业、机关单位利用自有土地增建停车场；鼓励租赁土地建设停车场，指导各地出台这方面的土地标准价格；鼓励利用盘活存量的土地建设停车场，多渠道把资源充分利用起来。

“下一步要建立完善停车场节约激励机制，出政策吸引社会投资，跟政府一起共同推进停车场建设。”李师称，总之要用多种渠道解决优惠政策，鼓励企业、社会投资，尤其应利用地下、地上空间建立立体式的停车场，地价上给予合理优惠。通过这几条措施，配套出台相关政策，逐步解决城市停车难问题。

广州市政协常委曹志伟在节目中提出六点建议：一是政府给予容积率、地价、税费等方面的优惠，鼓励建设架空层停车位和可拆卸的机械停车位；二是将住宅和商业停车位规划为公建配套设施，免征城市基层设施配套费；三是规划为公建配套的住宅商业楼宇的停车位，只租不售，日后停车场的租金收益归全体业主和小区业委会，用来补贴业主的物业管理费，建设的费用打入建设总体费用及房价和写字楼价格；四是规范占道停车，所有占道停车收益要归财政，这些收入拿来设立公共停车场专项基金，即用占道停车的收益建公共停车场。五是为了有效解决停车难问题，对于现有闲置土地，要降低其变为临时停车场的门槛。六是政府部门应该设置一个有完全职权的专业处室，统筹停车场的建设、经营管理。同时，建设公交优先，改革现有出租车行业管理制度，推动网约车的发展，倡导绿色出行。

具体实施

办法一 老城区将改造闲置用地

对于人口稠密的大城市来说，“停车难”是一项世界性难题。

广州市政协介绍，截至2018年6月，广州市本市籍机动车汽车保有量255万辆，其中中小客车208万辆。此外，广州市还有大量的非本市籍车辆。目前全市的停车位数量还没有全面的统计摸查，但从夜间停车绝大部分车辆“有位可停”的实际情况看，全市实际泊位数可以达到200万个以上。按此推算，广州市停车位与中小客车比接近1：1，与城乡建设部《城市停车设施规划导则》要求的1.1—1.3倍之间有一定差距。这个差距导致很多车主颇有微言。

记者在广州中心区域随机采访了多名私家车车主。

“要解决停车难问题，肯定不是提高停车费就能解决的。”市民刘先生表示，在越秀区一些繁华的老城区，有时候停车排队至少要半个小时。有时候实在找不到车位，为了不阻碍行车道，把车停在了比较空旷的人行道上，结果往往落得被交警抄牌的下场。

车主陈小姐表示，建议多建地下停车场，最好能推广“停车APP”，还可以搞一些共享停车位，让大家用手机一查就知道哪里有停车位。

广州市政协介绍，“规划和土地”是治理中心城区停车难的关键所在。但是广州中心城区因土地开发强度大，继续沿用传统的建筑物配建车位的模式，已没有可能。2015年，部分平地停车场为增加泊位数量而加建立体停车设施。但是，立体停车设施涉及报批报建等很多程序，难以推广。以越秀区为例，全区面积小，建成早。据统计，越秀区车辆保有量为30万辆，而辖区内泊位只有5万多个。

对此，越秀区政府有关负责人介绍，近年来，越秀区人民政府在缺乏停车场建设专用地块的情况下，尝试对闲置用地进行改造。

办法二大力推进立体停车场建设

广州市交委停车管理处处长钟佳介绍，《广州停车场条例》即将于今年10月1日起正式实施。届时，将实现泊位“公平使用、有序停放、便捷缴费、透明消费”。为了破解停车难，广州将推进平面停车场变立体停车场的改造，并鼓励社会资本投资建设停车场。

对此，广州市政协委员郑子殷表示，即将实施的《广州停车场条例》还没有具体细则，建议相关职能部门尽早制定实施细则。

钟佳回应表示，细化法规是必要的，按照有关程序规定，将在半年内进行细则制订。例如，《广州停车场条例》明确了“简化审批程序”，有关职能部门已经开始进行改革。

广州市国规委有关负责人介绍，为解决旧城区停车难的问题，同时为了鼓励机械式立体车库的建设，国规委将对停车场进行以下分类管控：

对于利用既有停车库内部富余空间安装机械式立体停车设备，无需申领建设工程规划许可证。

对于利用小区自有用地在室外增设机械式立体停车设备，如果高度少于六米，规模少于50个车位等小体量的，只免于申请规划报建，用地业主只要协商好同意加建的，由质监部门、属地镇街对增设设备工作进行指导和协调。

对于体量较大的机械立体停车设备，纳入建设工程规划许可范畴。由用地单位或业主代表作为申请主体，协调好与周边利益相关人的关系。

据介绍，目前，越秀区拟定了一批改造项目，由牵头部门越秀区交通局拟定工作方案，确定责任分工，拟定工作时序，协调联动地块业主单位及区有关部门共同推动立体停车设施建设，为全市机械立体停车设施建设提供示范性经验。

“越秀区土地资源非常紧张，地面可利用的停车资源已开发殆尽，停车资源的纵向空间挖潜、平面停车场改造成立体停车场成为缓解停车难问题的重要途径。”该负责人表示，越秀区正在积极引导如天誉大厦、拓业大厦、华夏大酒店、物资大厦、羊城晚报社等现有停车场单位建设机械式立体停车场。目前，全区使用机械式停车设备的停车场达70个、泊位达6000多个，以羊城同创汇为例，通过机械式改造，增加了181个车位，比传统的平面停车提高两倍以上的利用率。

办法三推动“互联网+智慧停车”管理模式

广州市政协委员张婉玲建言，盘活现有的停车位资源是解决难题的好方法，广州已经出现了“共享停车”。就是业主将闲置车位放租，车主可以选择合适车位租用，物业将车位信息透明化，公开化。调研发现，广州有不少停车场已经开始使用智慧停车软件，建议对此予以推广使用。

广州市政协介绍，“互联网+智慧停车”，鼓励倡导错时停车，车位共享。建议在大中型经营性停车场实现技术覆盖。

推动“互联网+智慧停车”有什么具体的办法呢？广东省静态交通协会相关负责人李涛表示：现在广州有很多停车位并没有得到共享。应鼓励或者明确要求企事业单位的车位对外开放，或者根据实际情况制定对外开放的车位指标。

“特别是周末、节假日以及学校寒暑假停车位资源，有待予以充分利用。”李涛表示，推行错时共享存在协调难的问题，小区停车位属于全体业主共有，共享停车资源必须经过业主大会同意，而很多业主对于外来车辆停进小区有着安全等多方面的担心。对此，小区有关职能部门和街道要加强对停车资源共享的指导和协调。

广州市政协委员方颂表示，建议建立全市统一的停车信息服务平台，提供信息查询、车场导航、车位预约、车位共享等便民服务功能。将智慧停车纳入行业监管，制定智慧停车运营方和服务提供方系统接入准入制度;制定智慧停车行业发展和监管的总体框架，并出台促进“互联网+智慧停车”发展的支持政策。

对此，广州市交委有关负责人回应表示，让车主及时掌握全面的停车空余信息，是减少兜圈找车位的有效措施。目前市交委已经启动停车信息系统平台二期建设工作，全面对接各类经营性停车场和错时分享APP的泊位信息和收费标准，推进各类停车数据的互联互通，以一个统一的停车信息发布平台，提高市民查询和使用停车资源的便捷性,方便车主就近找位、明白消费。与此同时，平台也将与各部门进行规划、建设、使用、管理和处罚信息的共享，协同联动做好停车场的服务和监管。

越秀区政府有关负责人表示，针对目前老城区难以大规模加建停车场的条件下，发展智慧停车，鼓励车位错时共享，提升车位利用率是探索解决中心老城区停车难的重要路径。越秀区5万余个经营性停车泊位中已有32000多个停车泊位应用智慧停车技术，覆盖率将近58%，特别是重点商圈、医院周边基本实现了全覆盖，为市民提供了较好的驾车出行服务体验。

从具体改造实例看，以新裕大厦为例，在接入智慧停车系统应用后，停车率从130辆/日提升到190辆/日，提高了69%；通过电子车牌识别技术，车辆进出场时间由2分钟缩短至30秒，在一定程度上缓解了东风东路农林下路路口的拥堵状况。下一步，越秀区将全力配合好市交委开展全市统一停车信息平台建设工作，努力提供更为精细化、信息化、智慧化的停车服务。